食品安全是民生之本，是城市安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。隨著城市化進(jìn)程的加快和居民消費(fèi)水平的提升，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵樞紐，其安全狀況直接影響著千家萬戶的餐桌安全，更是創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作的重中之重。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領(lǐng)域的食品安全城市創(chuàng)建工作，必須堅(jiān)持“確立標(biāo)準(zhǔn)、典型引路”的基本路徑，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。

一、 高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：構(gòu)建科學(xué)完備的批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范體系

“確立標(biāo)準(zhǔn)”是創(chuàng)建工作的前提和依據(jù)。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)多、主體雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散的特點(diǎn)，必須建立一套覆蓋全過程、全鏈條的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與引導(dǎo)性規(guī)范相結(jié)合的體系。

1. 設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化： 對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的場(chǎng)地規(guī)劃、功能區(qū)劃（如交易區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、檢測(cè)區(qū)、廢棄物處理區(qū)）、通風(fēng)照明、給排水、防鼠防蟲設(shè)施等硬件條件提出明確要求，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代，從源頭改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
2. 運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化： 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、商戶管理、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬、信息公示、不合格產(chǎn)品退市銷毀等核心管理制度的標(biāo)準(zhǔn)流程。明確市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸貯存服務(wù)提供者等各方主體責(zé)任。
3. 追溯信息化： 建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)并規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類農(nóng)產(chǎn)品“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。
4. 檢測(cè)常態(tài)化： 明確批發(fā)市場(chǎng)自檢實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、流程以及結(jié)果公示與處置要求。推動(dòng)市場(chǎng)檢測(cè)與政府監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)有效銜接，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

二、 樹典型示范：打造可復(fù)制可推廣的批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)樣板

“典型引路”是創(chuàng)建工作有效推進(jìn)的關(guān)鍵方法。通過培育和選樹一批在設(shè)施改造、智慧管理、追溯建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)等方面表現(xiàn)突出的示范批發(fā)市場(chǎng)，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

1. 遴選培育典型： 結(jié)合地域特點(diǎn)、市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選擇基礎(chǔ)較好、意愿較強(qiáng)的批發(fā)市場(chǎng)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在政策、技術(shù)、資金上給予傾斜支持，指導(dǎo)其對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位提升。
2. 推廣經(jīng)驗(yàn)： 深入剖析典型市場(chǎng)的成功做法，系統(tǒng)其在改善硬件、創(chuàng)新管理、運(yùn)用科技、聯(lián)動(dòng)上下游等方面的有效模式，形成可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)材料。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)、案例匯編等多種形式，在全市乃至更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。
3. 發(fā)揮輻射效應(yīng)： 鼓勵(lì)示范市場(chǎng)與其他市場(chǎng)結(jié)對(duì)幫扶，分享管理經(jīng)驗(yàn)和資源。利用典型的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼周邊及同類市場(chǎng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)、查找差距、自覺整改，實(shí)現(xiàn)從“一點(diǎn)亮”到“一片紅”的轉(zhuǎn)變。

三、 全方位推進(jìn)：凝聚合力確保創(chuàng)建工作落地見效

在標(biāo)準(zhǔn)確立和典型示范的基礎(chǔ)上，必須調(diào)動(dòng)各方資源，綜合施策，確保食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全治理水平得到整體性、實(shí)質(zhì)性提升。

1. 強(qiáng)化政府主導(dǎo)與部門協(xié)同： 創(chuàng)建工作應(yīng)納入地方政府重要議事日程，建立由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、公安等多部門參與的協(xié)同機(jī)制，明確分工，形成監(jiān)管合力。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市場(chǎng)升級(jí)改造。
2. 壓實(shí)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任： 通過法規(guī)宣貫、責(zé)任約談、信用懲戒等方式，促使市場(chǎng)開辦者真正履行食品安全管理“第一責(zé)任人”義務(wù)，加大投入，配強(qiáng)管理人員，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
3. 提升經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)與誠(chéng)信意識(shí)： 加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的常態(tài)化培訓(xùn)教育，普及法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。建立并完善經(jīng)營(yíng)者信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)氣。
4. 推動(dòng)社會(huì)共治與智慧監(jiān)管： 暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等參與監(jiān)督。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。
5. 注重源頭治理與產(chǎn)銷銜接： 引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、合作社建立穩(wěn)定對(duì)接關(guān)系，推行合格證制度，將安全保障鏈條向前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)從田間到批發(fā)的全程質(zhì)量控制。

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創(chuàng)建食品安全城市，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)是必須守牢的“前沿陣地”。堅(jiān)持“確立標(biāo)準(zhǔn)”與“典型引路”雙輪驅(qū)動(dòng)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基礎(chǔ)，以最鮮活的樣板帶動(dòng)全局，凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方力量，方能系統(tǒng)提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的食品安全保障能力，筑牢從批發(fā)源頭到消費(fèi)終端的堅(jiān)固防線，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民的目標(biāo)，讓人民群眾的“菜籃子”拎得更放心、更安心。